高水平大學國際勝任力人才培養現狀及優化策略研究

[摘要]經調查發現，國內許多高水平大學現有國際勝任力人才培養體系在培養計劃覆蓋面、課程針對性、師資專業性、體制機制建設等方面存在可改進空間。為持續推進高水平大學國際勝任力人才培養與輸送工作，本文提出強化價值引領教育，培養大學生家國情懷；建立多部門協同和貫穿前中后的工作系統；發揮高?！爸菐臁弊饔?，加強師資隊伍建設等建議。

[關鍵詞]高校；國際勝任力；人才培養；人才輸送

一、國際勝任力人才對高水平大學發展的重要意義

在經濟全球化背景下，高校面臨著不少新挑戰。發達國家高校十分重視自身的國際化水平，許多高水平大學將全方位推進國際化人才特別是國際組織人才培養進程納入自身總體發展規劃和大學章程。如日本政府將高校定位為國際化專業人才蓄水池，鼓勵高校立足本校優勢學科培養，同時鼓勵專業學者積極參與國際組織的項目和會議[1]。在中國高校普遍對標的3個世界大學排行榜（QS、THE、U.S.News）指標及權重中，“國際化”“國際聲譽”“國際合作”等指標占到5%-10%[2]。

2018年8月，《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》提出，加大高校優秀畢業生到國際組織實習任職的支持力度，積極推薦高校優秀人才在國際組織、學術機構、國際期刊任職兼職。同年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出，要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，對加快推進教育現代化、建設教育強國作出總體部署和戰略設計，并強調要不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。2019年2月，《中國教育現代化2035》文件同樣指出，要積極參與全球教育治理，加大國際職員后備人才的培養力度等。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才工作一體部署安排，以三者作為完整體系統籌推進。新時代，教育、科技、人才工作被賦予新的使命，著力培養并輸送國際勝任力人才有利于塑造大學發展的新動能新優勢，對高水平大學建設發展具有重要意義。

二、高水平大學國際勝任力人才培養體系分析

國內高校開始聚焦國際勝任力人才培養可追溯到1979年北京外國語學院（現北京外國語大學）開辦聯合國譯員訓練部。此后，國際關系學院等相繼開設國際關系相關專業，但并未設立專門培養國際組織人才的院系。2007年，上海外國語大學創辦了第一屆國際公務員實驗班。此后，北京外國語大學依托多語種優勢，自2010年起實施國家教育體制改革試點“探索國際組織需要的復合型人才培養模式”碩士項目，并成立國內首個國際組織學院。外語類院校率先開展的國際人才培養項目，其培養的學生具有語言優勢，大多任職于國際組織語言類崗位，但由于缺乏專業職能崗位競爭力，難以發揮較大影響，發出更大的“中國聲音”。

在這一背景下，國內綜合性大學積極探索國際勝任力人才培養新模式具有重大戰略意義[3]。為側面了解我國高水平大學近年來的國際勝任力人才培養體系，筆者搜集了北京大學、清華大學等9所C9高校的國際勝任力人才培養路徑，以進一步厘清國內高水平大學國際勝任力人才培養現狀。

1.專業化、系統化的國際勝任力人才培養項目

自2013年教育部正式提出實施“國際組織人才培養計劃”后，各綜合性院校開展多種形式的國際組織人才培養項目，主要為成立院系、成立項目基地班以及開展培訓項目和活動等形式[4]。

北京大學依托其國際關系學院外交與涉外工作專門人才培養基礎，于2018年設置國際組織與國際公共政策本科項目，并成立了全國高校第一個國際組織與國際公共政策系。清華大學自2013年起建設以蘇世民學者項目為代表的研究生培養項目及相關國際班和實驗班。復旦大學、上海榮昶公益基金會2018年聯合設立“榮昶學者”全球治理人才培養項目，專項支持以培養中國籍國際公務員為核心的全球治理人才建設工作。上海交通大學自2017年起組織國際組織人才訓練營等國際組織人才培養項目。南京大學的國際組織人才培養項目包括聯合國大學生暑期培訓項目和聯合國國際組織人才暑期夏令營等。中國科學技術大學積極開展國際組織文理英才班輔修項目，為有志于從事國際組織工作的優秀學生提供學習環境和平臺。西安交通大學組織了如歐盟國際組織短期社會實踐寒假項目、“國際組織與全球治理”主題報告會等多項活動。哈爾濱工業大學依據學校發展國際化教育的方針和校際合作協議開設國際組織人才培養合作項目。浙江大學于2015年9月啟動“國際組織精英人才培養計劃（國精班）”，后續相繼成立學生國際化能力培養基地、國際組織實習就業戰略指導平臺。

2.本土化、定制化的國際勝任力人才培養模式

《聯合國未來勝任力報告》中將勝任力定義為“技能（skills）、特質（attributes）和行為（behaviors）的結合，與是否能夠成功擔任崗位職責息息相關”。習近平總書記指出，參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才。因此，國際勝任力人才的培養需要在專業教育的基礎上創新培養模式，完善國際課程本土化，實現能講好“中國故事”的人才定制化培養。

北京大學在國際組織與國際公共政策本科項目基礎上，還設立了“國際組織和全球治理”微專業，利用“在線自主學習+直播課堂互動”的教學模式可覆蓋全校學生；推出的公共選修課“大學生職業生涯規劃（走向國際組織）”，通過邀請具有較大影響力的國際組織高級官員或頂尖專家學者進行演講，為北大學子搭建起與國際組織行業精英對話的平臺。復旦大學深化公共外語教學改革，大力推進多語種課程建設，建立多語種中心，實施“多語優才計劃”，設立“國際公務員”系列學程項目等。浙江大學在國精班培養方案設置“中國傳統文化與公共外交”等本土化課程，并創設“全球治理周”“全球治理論壇”“全國高校國際組織菁英人才大賽”等本土化實踐品牌。此外，9所高校均通過設立國際組織人才辦公室或國際組織相關學生社團，擴大國際組織在校內的影響力，營造赴國際組織實習任職的氛圍。

3.多元化、國際化的國際勝任力人才輸送渠道

課堂之外的實踐能力培養對于國際勝任力培養必不可少。C9高校在以培養國際勝任力人才為導向的項目中都注重加強與國外高校、國際組織的合作。

北京大學與聯合國教科文組織簽署實習生培養合作協議，組織師生赴國際組織駐京辦事處考察調研。清華大學組織師生赴美國、法國、肯尼亞、埃塞俄比亞走訪國際組織，與聯合國兒童基金會、亞洲開發銀行等簽署合作備忘錄，建立全球可持續發展研究院等跨國研究平臺。南京大學與聯合國兒童基金會、聯合國難民署、世界氣象組織及聯合國人居署展開合作，并推薦多位學生赴上述組織實習。浙江大學與國際勞工組織國際培訓中心、聯合國協會世界聯合會合作開發聯合國大學生夏（冬）令營、中國青年全球競爭力提升項目等。此外，C9高校均在本校就業門戶網站、社交媒體平臺設置國際組織實習任職信息專欄，多所高校還通過建立實習任職學生/校友數據庫或社群，進一步拓展學生赴國際組織實習交流的渠道。

2019年起，國家留學基金管理委員會設立“國際組織后備人才項目”，選派學生赴在國際組織人才培養方面具有優勢的院校學習，并聯合國內高校舉辦“聯合國機構宣講咨詢活動（UN JOB FAIR）”，積極邀請國際組織到國內高校開展宣講推介，增進雙向交流。

在國家政策引導下，中國高校在培養和輸送國際勝任力人才工作方面積極進行了上述實踐探索，初步構建起國際勝任力人才培養體系，但仍存在諸多問題，包括培養計劃覆蓋面不夠大，綜合性大學非外語專業的外語教育課時有限，學生在課堂教學中的外語訓練較難達到自如對外交流水平；針對性不夠強，通識課程為主，內容深入性不夠，學生對國際事務的洞察能力、全球治理參與意識、獨立思考能力等不足；不能利用規模效應促進全校形成關注國際組織的氛圍等問題。此外，高校缺乏對國際組織生態全盤了解，國際組織實踐經驗不足，專業師資力量匱乏；體制機制還存在缺位，國際組織實習任職過程中出現的職業發展間斷期帶來的不利影響還未找到有效解決方法等。

三、進一步優化高水平大學國際勝任力人才培養策略

1.強化價值引領教育，培養大學生家國情懷

提升我國在國際組織中的話語權和影響力，需要的不僅僅是專業技術型人才，更需要熟悉國際組織、國際規則，具有家國情懷的人才。家國情懷是當代青年大學生主動服務國家戰略、為社會貢獻自身力量的重要源動力，有效提升和培養學生的家國情懷勢在必行。根據某C9高校關于國際組織后備人才的問卷調查結果（問卷通過文獻查閱法和問卷調查法了解高校學生赴國際組織實習任職的意愿，面向該高校共發放問卷644份，回收644份，其中有效問卷640份，有效問卷率達99.38%），67.29%的學生十分有意愿或正在考慮赴國際組織實習實踐，其中超過48%的學生認為正是出于自身的“家國情懷”和希望為國家社會作貢獻的初衷，才有意愿到國際組織或平臺實習實踐。

高校應構建“課程思政”，加強國際勝任力人才家國情懷核心價值元素的培養，將家國情懷教育融入國際勝任力人才培養全過程。一是以文化人，構建中國元素、中國文化通識教育體系，如將國史國情教育融入培養方案，注重思想政治引領和文化品格塑造。只有正確認識中國與世界的發展趨勢，正確認識中國與世界的不同，樹立道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，才能更好地投身國際事務。只有通曉中國國情，才能向外界及時準確地傳達中國正在發生的變化，增信釋疑。二是實踐育人，搭建知行合一、實習實踐平臺，通過采訪外交外事一線人員、走訪維和部隊訓練基地、參與主場外交志愿服務等，讓學生接觸國家對外發展的第一線，在認知和服務中開闊視野、磨煉意志。在今后的國際組織工作中，把中國智慧、中國方案潛移默化地融入其中，在保證公正性的前提下，為中國爭取最大利益，在國際舞臺上為中國發出聲音、作出貢獻。

2.建立多部門協同和貫穿前中后的工作系統

C9高校中已有多所學校成立了專項基金以支持學生赴國際組織實習，但對其就業和之后的職業發展提供的支持較少。且多數學校相關人才數據庫建設較晚，也未統一打通，通過個體努力難以實現力量聚集，應探索建立協同機制，并進一步健全人才發展跟蹤服務體系。一是注重多方協作，形成國際勝任力人才培養育人合力。學校教學機構、職能部門、學生組織三方機構通力協作，各司其職，共同為國際勝任力人才培養發力。教學機構通過開設各式各樣的教學項目或課程滿足國際勝任力人才培養的基本知識和基本技能需求；職能部門起輔助作用，如就業中心等職能部門通過邀請國際組織任職人員來校交流、開設網上就業信息平臺等方式直接或間接地向學生提供信息，同時協調對外溝通與合作等；學生社團組織在國際勝任力人才培養的過程中起補充作用，學生組織以學生為主導，增強學生的參與感，通過發布信息、舉辦活動等方式加強宣傳，既補充信息來源，又“散點式”地拓展素質培養。

二是注重支持聯絡，提升國際組織人才持續發展能力。推進高?！皣H組織數據庫”“全球治理專家庫”“實習任職校友庫”“意向學生備選庫”建設，構建全鏈條信息服務平臺。特別是健全國際組織實習任職校友發展跟蹤服務體系，對校友加強關心關愛，面向校友開放校內教育資源，盡力滿足校友的繼續教育和職業培訓需求，提高其履職能力，使其能夠適應當前和長遠需要，能夠為不斷變化的國際組織、多邊外交和全球治理作出貢獻。提高進入國際組織任職的就業競爭力，一次“實習”或“選派”是不夠的，只有兼具多次國內和國外的任職經歷，才能脫穎而出[5]。如德國政府在國際組織人才發展方面秉持一種長期導向的“螺旋”理念，打破單線型的職業發展路線，涵括人才孵化、派出歷練、回巢哺育、晉升與聯結四個主要階段，強調人員和知識的多向流動，更好融合了國家、組織和個人層面的利益[6]。近年來，我國已在試點高校施行人才“旋轉門”制度，但在人才“旋”入標準、人才是否“轉”得出去等實際操作過程中存在困難，國際組織后備人才的國內任職和國際組織任職通道需要進一步深化打通。

3.發揮高?！爸菐臁弊饔?，加強師資隊伍建設

高校作為具有獨立思想的研究性質單位，應該發揮其“智庫”作用，進一步加強與國際組織間的學術交流。在國家利益博弈中，高校應積極以咨詢建議形式向國際組織分享研究成果，成為國際組織制定政策的“智囊團”，如英國高校在諸多領域都具有全球智庫的身份，其研究成果被國際組織多次認可并采納[7]。這也有助于讓本土教師、高校學生，特別是碩士研究生和博士研究生，真正有機會較早、較深入地參與到國際組織項目中，對國際組織的功能職責、研究價值有更加清晰的認識與理解，有利于在學生時期就樹立赴國際組織工作的職業目標、研究方向；相應的，畢業學生在國際組織選拔和聘用時更具競爭力。此外，本土教師可以在理論教學外，結合項目實際參與經驗對學生提供針對性指導。

當前，國內高校缺乏富有國際組織任職經驗的研究人員，對國際組織的運行機制、人才選拔標準和程序，以及國際組織治理規則等的了解大多通過文獻資料、講座報告等獲取。因此，在教材編寫及課堂教學中無法傳播最前沿的國際組織動態發展情況。筆者了解到C9高校均積極探索聘請國際組織在職或退休人員來高校任職或兼職，取得了一定的傳播效果和影響力，但這也存在兼職教師流動性大、講座內容較為淺顯等問題，無法達到良好的教學效果。因此，除了將國際組織高官“引進來”，也應讓更多優秀教師“走出去”學習國外高校國際組織人才培養經驗。

教育承擔為黨育人、為國育才的崇高使命，在國際勝任力人才培養方面，高水平大學要從“why”出發，加強對學生的職業價值觀塑造，將個人發展與國家需要結合起來，在國際舞臺上展示中國形象、成就個人事業；要用“how”保障，打通體制機制，加強資源整合，提高學生綜合素質，培養具有國際勝任力的優秀人才；要用“what”落實，對標國際公務員的核心價值與能力，進一步明確中國國際勝任力人才的素質標準。培養與輸送國際勝任力人才將是高水平服務國家人才戰略的新支點，是世界一流大學建設高校義不容辭的責任。（作者 來夢婕系浙江大學就業指導與服務中心綜合辦公室副主任）

參考文獻：

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[2]周光禮，蔡三發,徐賢春,等.世界一流大學的建設與評價:國際經驗與中國探索[J].中國高教研究,2019(09):22-28+34.

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[5]何亞非.選擇：中國與全球治理（China's historical choice in global governance）[M].中國人民大學出版社,2015.

[6]陸嬌嬌,賈文鍵.德國國際組織人才培養與輸送的“螺旋模式”研究[J].比較教育研究,2021,43(12):79-89.

[7]郭婧.英國高校國際組織人才培養與輸送研究[J].比較教育研究,2019,41(02):12-19.

來源：《神州學人》（2023年第3期）